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全国综合防控儿童青少年近视实施方案

《综合防控儿童青少年近视实施方案》出台

 

2018年8月28日全国新闻联播报道了习近平总书记关于共同呵护好孩子的眼睛,让他们拥有一个光明的未来的重要指示后,8月30日,教育部联合国家卫生健康委等部门迅速出台了《综合防控儿童青少年近视实施方案》(以下简称“《实施方案》”)。《实施方案》制定了具体目标,并就家庭、学校、学生以及各部门的具体行动提出要求。

家庭:提供良好的居家视觉环境

家长应当了解科学用眼护眼知识,以身作则,带动和帮助孩子养成良好用眼习惯。

1.要重视0-6岁孩子早期视力保护与健康,及时预防和控制近视的发生与发展。

2.要营造良好的家庭体育运动氛围,积极引导孩子进行户外活动或体育锻炼。

3.要控制电子产品使用,非学习目的的电子产品使用单次不宜超过15分钟,每天累计不宜超过1小时,使用电子产品学习30―40分钟后,应休息远眺放松10分钟。

4.要减轻课外学习负担,不盲目参加课外培训、跟风报班,避免学校减负、家庭增负。

5.要避免不良用眼行为,引导孩子不在走路时、吃饭时、卧床时、晃动的车厢内、光线暗弱或阳光直射等情况下看书或使用电子产品,监督并随时纠正孩子不良读写姿势,应保持“一尺、一拳、一寸”。

6.要保障孩子睡眠时间,确保小学生每天睡眠10个小时、初中生9个小时、高中阶段学生8个小时。

7.要让孩子多吃鱼类、水果、绿色蔬菜等有益于视力健康的营养膳食

8.要早发现早干预,经常关注家庭室内照明状况,注重培养孩子的良好用眼卫生习惯。

9.要掌握孩子的眼睛发育和视力健康状况,随时关注孩子视力异常迹象,及时带其到眼科医疗机构检查,并遵从医嘱进行科学的干预和近视矫治。

学校:加强视力健康管理

1.减轻学生学业负担,严格依据国家课程方案和课程标准组织安排教学活动。

2.加强考试管理,义务教育阶段免试就近入学,控制校内统一考试次数,严禁公布考试成绩和排名,严禁将各种竞赛获奖情况和考级情况与招生入学挂钩,严禁以各种名义组织考试选拔学生。

3.改善视觉环境,采购符合标准的可调节课桌椅和坐姿矫正器,落实教室、宿舍、图书馆(阅览室)等采光和照明要求,使用利于视力健康的照明设备,学校教室照明卫生标准达标率100%,每月调整学生座位,每学期对学生课桌椅高度进行个性化调整,使其适应学生生长发育变化。

4.坚持眼保健操等护眼措施,组织全体学生每天上下午各做1次眼保健操,教师要教会学生正确掌握执笔姿势,督促学生读写时坐姿端正,教师发现学生出现看不清黑板、经常揉眼睛等迹象时,要了解其视力情况。

5.强化体育课和课外锻炼,确保中小学生在校时每天1小时以上体育活动时间,全面实施寒暑假学生体育家庭作业制度,督促检查学生完成情况。

6.加强学校卫生与健康教育,培训培养健康教育教师,开发和拓展健康教育课程资源。鼓励学生成立健康教育社团,开展视力健康同伴教育。

7.指导学生科学规范使用电子产品,严禁学生将个人手机、平板电脑等电子产品带入课堂,学校教学和布置作业不依赖电子产品,使用电子产品开展教学时长原则上不超过教学总时长的30%,原则上采用纸质作业。

8.定期开展视力监测,确保一人一个视力健康电子档案,每学期2次视力监测制度,并随学籍变化实时转移。

医疗卫生机构:规范诊断治疗

在学校配合下,认真开展中小学生视力筛查,将眼部健康数据(包括屈光度、眼轴长度、屈光介质参数等)及时更新到视力健康电子档案中,筛查出视力异常或可疑眼病的,要提供个性化、针对性强的防控方案。根据儿童青少年视觉症状,进行科学验光及相关检查,明确诊断,按照诊疗规范进行矫治。

学生:养成健康习惯

每个学生都要强化“每个人是自身健康的第一责任人”意识,主动学习掌握科学用眼护眼等健康知识,并向家长宣传。积极关注自身视力状况,自我感觉视力发生明显变化时,及时告知家长和教师,尽早到眼科医疗机构检查和治疗。

部门保障

为做好儿童青少年近视防控工作的落实保障工作,《实施方案》还对各部门提出要求。

要求教育部加快修订《学校卫生工作条例》和《中小学健康教育指导纲要》等,成立全国中小学和高校健康教育指导委员会,推动地方教育行政部门加强现有中小学卫生保健机构建设,鼓励高校特别是医学院校、高等师范院校开设眼视光、健康管理、健康教育相关专业等。

要求国家卫生健康委培养优秀视力健康专业人才,在有条件的社区设立防控站点,2019年年底前,会同有关部门出台相关强制性标准,严格规范儿童青少年的教材、教辅、考试试卷、作业本、报刊及其他印刷品、出版物等的字体、纸张,以及学习用灯具等,使之有利于保护视力。

要求体育总局增加适合儿童青少年户外活动和体育锻炼的场地设施,持续推动各类公共体育设施向儿童青少年开放。要求财政部合理安排投入,积极支持相关部门开展儿童青少年近视综合防控工作。

要求人社部会同教育部、国家卫生健康委完善中小学和高校校医、保健教师和健康教育教师职称评审政策。要求市场监管总局严格监管验光配镜行业,不断加强眼视光产品监管和计量监管,整顿配镜行业秩序,加强广告监管,依法查处虚假违法近视防控产品广告。要求国家新闻出版署控制新增网络游戏上网运营数量,采取措施限制未成年人使用时间。要求广电总局等部门多层次、多角度宣传推广近视防治知识。

《实施方案》还要求有关部门按照采光和照明国家有关标准要求,对学校、托幼机构和校外培训机构教室(教学场所)以“双随机”(随机抽取卫生监督人员,随机抽取学校、托幼机构和校外培训机构)方式进行抽检、记录并公布。

各级政府签订责任书

国务院授权教育部、国家卫生健康委与各省级人民政府签订全面加强儿童青少年近视防控工作责任书,地方各级人民政府逐级签订责任书。将儿童青少年近视防控工作、总体近视率和体质健康状况纳入政府绩效考核,严禁地方各级人民政府片面以学生考试成绩和学校升学率考核教育行政部门和学校。将视力健康纳入素质教育,将儿童青少年身心健康、课业负担等纳入国家义务教育质量监测评估体系,对儿童青少年体质健康水平连续三年下降的地方政府和学校依法依规予以问责。从2019年起,每年开展各省(区、市)人民政府儿童青少年近视防控工作评议考核,结果向社会公布。